作者：梁建章 黃文政

    根據國家(jia)衛健委發布(bu)的最新數據，到(dao)2月15日24時為(wei)止(zhi)，湖北(bei)以外地區新增(zeng)確(que)診病例連續12天(tian)下降，從2月(yue)3日的新(xin)增890例下(xia)降到2月15日的新增166例(li)。這一(yi)下降(jiang)趨勢預(yu)示(shi)著(zhu)，湖北以外地(di)區疫(yi)情可控。在(zai)2月15日舉行的發(fa)布會上，國(guo)家衛健委新(xin)聞發(fa)言人(ren)除了表示湖北(bei)以外其他省份疫(yi)情(qing)(qing)出現明顯的積極向好變化之外，還(huan)專門提到(dao)，在(zai)抓好疫(yi)情(qing)(qing)防控和(he)病(bing)例救治的同時，要最(zui)大限(xian)度減(jian)少(shao)疫(yi)情(qing)(qing)對(dui)群眾生產生活的影(ying)響。

    實際上，這(zhe)也正是(shi)我們(men)一直關心和擔心的方向，千(qian)萬(wan)不能讓那(nei)些基于過度(du)恐慌(huang)而采(cai)取的過度(du)的隔離(li)措施毀了(le)中國(guo)經(jing)濟(ji)。

    面對(dui)疫情，各地(di)目前(qian)都(dou)采(cai)取了(le)嚴防死守的(de)態度，應當說(shuo)，其(qi)中很多付出都(dou)是(shi)必要(yao)且可(ke)敬(jing)的(de)。但(dan)是(shi)，在防治過(guo)(guo)程中也出現(xian)了(le)一些過(guo)(guo)激的(de)做法(fa)，那就是(shi)將所有外(wai)來或者有過(guo)(guo)旅行(xing)經(jing)歷的(de)人(ren)都(dou)當作(zuo)洪水猛獸。至于對(dui)此(ci)采(cai)取的(de)隔離措(cuo)施，也呈現(xian)出從上到下層(ceng)層(ceng)加碼的(de)趨勢。比如，市政府可(ke)能(neng)僅僅要(yao)求來自(zi)疫情嚴重地(di)區的(de)人(ren)員進行(xing)隔離，但(dan)是(shi)到了(le)小區那里，居委(wei)會(hui)和物業卻要(yao)求凡是(shi)有過(guo)(guo)旅行(xing)經(jing)歷的(de)人(ren)員一律(lv)自(zi)我隔離14天。而且為了確保這(zhe)種(zhong)加(jia)碼(ma)后(hou)的(de)措施能(neng)夠得到執行，各(ge)小區還紛紛推出了臨時(shi)通行證(zheng)、出入證(zheng)和宵禁等(deng)措施。在看(kan)似(si)保障生命安全的(de)同(tong)時(shi)，卻讓整個(ge)社會付出了近乎癱瘓的(de)沉(chen)重代價(jia)。比如，一位(wei)出差到幾(ji)個(ge)城市(shi)的(de)員工在甲地被隔離(li)了14天，到乙(yi)地后又(you)被隔(ge)離了14天(tian)，到丙(bing)地(di)后還要被(bei)隔離14天，如果(guo)每到一地都要被隔離14天，那么就(jiu)無(wu)法進行(xing)正常的工作(zuo)了。

    當然(ran)，生命(ming)(ming)安全的(de)(de)確應當得到(dao)(dao)最高(gao)等(deng)級的(de)(de)重(zhong)視，相信規則(ze)的(de)(de)制定(ding)者(zhe)和(he)(he)執行者(zhe)的(de)(de)初(chu)衷也都是善良的(de)(de)。但威脅人民群(qun)眾生命(ming)(ming)安全的(de)(de)疾病(bing)(bing)，并(bing)(bing)不僅僅是新冠肺炎。已(yi)經有(you)媒體(ti)報道(dao)(dao)說，由于受疫(yi)情(qing)防控措(cuo)施的(de)(de)影(ying)響(xiang)，一(yi)些(xie)癌(ai)癥患(huan)者(zhe)和(he)(he)艾(ai)滋病(bing)(bing)患(huan)者(zhe)得不到(dao)(dao)及時治療。而且(qie)，付出這些(xie)代價到(dao)(dao)底(di)換(huan)來了什么？比如，在目前已(yi)經確診(zhen)的(de)(de)幾(ji)萬名患(huan)者(zhe)中(zhong)，有(you)多少是從(cong)(cong)非(fei)疫(yi)情(qing)嚴重(zhong)地(di)區(qu)回家后并(bing)(bing)在隔離(li)期被確診(zhen)的(de)(de)？各位不妨(fang)搜索一(yi)下各自居住地(di)的(de)(de)相關新聞，答案或許會完全顛覆(fu)你的(de)(de)既(ji)有(you)猜想。至少從(cong)(cong)目前已(yi)經報道(dao)(dao)的(de)(de)內(nei)容來說，絕大多數(shu)病(bing)(bing)例(li)都有(you)疫(yi)情(qing)嚴重(zhong)地(di)區(qu)的(de)(de)居住史或旅行史，相比之(zhi)下，從(cong)(cong)某(mou)個非(fei)疫(yi)情(qing)嚴重(zhong)地(di)區(qu)返回居住地(di)，然(ran)后在14天隔離期內被確(que)診，這樣(yang)的例子可謂少之又少。

    或許(xu)有人(ren)還是會說(shuo)，哪怕只有少之又(you)少的(de)可能性，也必須全力(li)確保零風險。這樣(yang)的(de)想法，在理念上或許(xu)是正(zheng)確的(de)，但實踐中(zhong)卻忽略(lve)了(le)社(she)會成本(ben)的(de)因素。要知道(dao)，為了(le)確保這樣(yang)的(de)零風險，全國可能有數以(yi)千萬甚至億(yi)計的(de)旅客必須接受14天(tian)的隔離期，無論對個人、企業(ye)還是整(zheng)個社會都會構(gou)成巨大的負面影響。

    我們始終認為，建立在數據分(fen)析和科學論證基(ji)礎(chu)上的(de)(de)分(fen)級隔離措施，才(cai)是(shi)當下更能在疫情防治和恢復秩(zhi)序(xu)之間形成平衡的(de)(de)方案。

    首(shou)先，對于那些(xie)來(lai)自疫情嚴重地區的旅客，應當嚴格執行為期(qi)14天的隔(ge)離措施，這也(ye)應當成為各小區集中資源重點針(zhen)對的方向；其次，如果是(shi)來自非疫(yi)情嚴重地區的旅客，可以在分析(xi)以往數(shu)據的基礎上，嘗(chang)試取消或者降低隔(ge)離時間。考慮到鐘南山團隊公布(bu)的潛伏期中位(wei)數(shu)為3天(tian)，所以(yi)把14天降(jiang)低(di)到(dao)7天(tian)，其實已經足以令風險下(xia)降70%至90%，同時明顯降低對于經濟和生活的(de)影(ying)響(xiang)；最后，各地可以利用(yong)幾大運(yun)營(ying)商的(de)移(yi)動漫游數據來(lai)幫助對于感(gan)染風險做出評判(pan)，來(lai)確定隔(ge)離措施是否具有必要(yao)性。假如某人已經在A地(di)接受過14天(tian)隔離(li)，然后(hou)他驅車前往B地的住(zhu)處，在(zai)這種情況下，他的感染風險并不會(hui)明顯高于那些始終(zhong)居住(zhu)在(zai)B地的人(ren)士，也就沒必(bi)要再讓他接(jie)受另(ling)一個(ge)14天的隔離期。

    實(shi)際上(shang)，在(zai)全國上(shang)下(xia)目前高度重(zhong)視疫情防治工作(zuo)的背(bei)景下(xia)，數據分析應當被擺到很(hen)重要的(de)位置上。比如有些人認為(wei)，之所以要求旅客必須被(bei)隔(ge)離14天(tian)，是(shi)因為他們(men)在(zai)(zai)旅行(xing)過程中可能經歷過機(ji)(ji)場(chang)或(huo)者火車站之(zhi)類(lei)的(de)(de)(de)高(gao)風(feng)險公共場(chang)所。那么接下來的(de)(de)(de)問題是(shi)，這(zhe)些(xie)地(di)方真的(de)(de)(de)具(ju)有高(gao)風(feng)險嗎？目(mu)前在(zai)(zai)湖北地(di)區之(zhi)外，各地(di)對(dui)大部(bu)分(fen)確診者的(de)(de)(de)流行(xing)病學(xue)史都進行(xing)了深入調查，那么在(zai)(zai)這(zhe)些(xie)數據(ju)(ju)中，到底有多(duo)少感染是(shi)因為乘坐飛機(ji)(ji)或(huo)者高(gao)鐵造成的(de)(de)(de)？又有多(duo)少發生在(zai)(zai)機(ji)(ji)場(chang)或(huo)者火車站的(de)(de)(de)等候期(qi)間？對(dui)于(yu)各地(di)匯總的(de)(de)(de)數據(ju)(ju)進行(xing)科學(xue)分(fen)析(xi)，然(ran)后根據(ju)(ju)其結論對(dui)不(bu)同場(chang)所、不(bu)同交通(tong)工具(ju)給予(yu)不(bu)同的(de)(de)(de)風(feng)險評(ping)級，最后再根據(ju)(ju)風(feng)險高(gao)低來出臺相(xiang)應措施，才(cai)是(shi)更加有效的(de)(de)(de)做法。

    至(zhi)于目前某些(xie)地方一刀切的做法，等于把全(quan)部壓力都(dou)壓到(dao)了基(ji)層那(nei)里。所以我(wo)們會(hui)(hui)看(kan)到(dao)，一方面(mian)，小區物(wu)業(ye)和居(ju)委會(hui)(hui)工(gong)(gong)作人員這些(xie)時間都(dou)非常辛苦，需要(yao)頂風冒雨(yu)地執行隔(ge)離措施和通(tong)行限(xian)(xian)制；但另一方面(mian)，他們也很容易成為(wei)各類(lei)矛盾的實際承載者。比(bi)如(ru)有業(ye)主可(ke)能(neng)提出(chu)，由(you)(you)居(ju)委會(hui)(hui)來限(xian)(xian)制自由(you)(you)出(chu)入的法理(li)基(ji)礎來自何處(chu)？也有企業(ye)可(ke)能(neng)叫苦，為(wei)什么復工(gong)(gong)計劃被(bei)卡在了居(ju)委會(hui)(hui)那(nei)里？如(ru)果上(shang)億勞動力被(bei)隔(ge)離在各個小區中，導(dao)致(zhi)各地企業(ye)難以復工(gong)(gong)，國(guo)內(nei)(nei)航空業(ye)、酒店業(ye)全(quan)面(mian)癱瘓，各類(lei)國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際交流完(wan)全(quan)受(shou)阻，實在是中國(guo)經(jing)(jing)濟和社(she)會(hui)(hui)難以承受(shou)的代(dai)價。目前中國(guo)經(jing)(jing)濟處(chu)于半停(ting)頓(dun)狀態(tai)， 1個月至少是萬億級的(de)(de)損失。如果這樣的(de)(de)狀態持續2-3個月，很(hen)多(duo)中(zhong)小企(qi)業(ye)倒閉了，也會增加大批失業(ye)人(ren)員，嚴重影響社會穩定。

    從這(zhe)幾天的新聞報道來看(kan)，很多政(zheng)府部門已經開(kai)始轉變思維，采取了更為務實的防(fang)治措施。比如江西省發布了第4號公告，規定省(sheng)(sheng)內各地區之間全面取消國道、省(sheng)(sheng)道、高(gao)速公路出入(ru)口(kou)設置的(de)疫情防(fang)控檢疫點或檢測(ce)站，并嚴禁各地攔截勸返來自非嚴重疫區的(de)車輛。又(you)比如杭州，為緩解企業招工難(nan)、員(yuan)工來杭交通難(nan)等，將會商鐵(tie)路部門，向疫情相對平(ping)穩、來杭就業人員(yuan)集(ji)中的(de)部分省(sheng)(sheng)市(shi)開通專列。

    以上做(zuo)法的目(mu)的，旨在消(xiao)除由于疫情防治而造成的過度封閉，重新打通連(lian)接中(zhong)國經(jing)濟(ji)的各個環節。中(zhong)國改革(ge)開(kai)放以來的(de)重要成就(jiu)之一，就(jiu)是形成了(le)在全世界范圍內具有(you)(you)強大競爭(zheng)優勢的(de)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條。既然如此(ci)，各方面也就(jiu)有(you)(you)責(ze)任和義(yi)務來確保(bao)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)各個環節的(de)暢通無阻。在整(zheng)個產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)，如果(guo)有(you)(you)一個環節不通，就(jiu)可(ke)能導(dao)致整(zheng)個鏈(lian)條陷入崩潰。

    就以(yi)(yi)大家近期(qi)都很(hen)關心的(de)口(kou)罩(zhao)問題為例(li)，一方(fang)面，無論居民還是企(qi)業(ye)(ye)，目前(qian)都對口(kou)罩(zhao)存在巨(ju)大的(de)需求量，很(hen)多企(qi)業(ye)(ye)擔心口(kou)罩(zhao)數量不(bu)足可(ke)能影(ying)(ying)響正常開工；但另一方(fang)面，如(ru)果口(kou)罩(zhao)制造(zao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)員工無法及時復工，又或者原材料供應(ying)商、運(yun)輸企(qi)業(ye)(ye)等上下游企(qi)業(ye)(ye)面臨人力(li)不(bu)足的(de)困境，那么口(kou)罩(zhao)供給也就難以(yi)(yi)得到保(bao)障(zhang)，進而可(ke)能影(ying)(ying)響到更多其他企(qi)業(ye)(ye)的(de)復工，形成某種(zhong)惡性循環(huan)。

    如果說口(kou)罩(zhao)數(shu)量缺(que)口(kou)還(huan)只是一個相(xiang)對短期(qi)的問題(ti)，那(nei)么(me)從長期(qi)來(lai)看(kan)，如果與外貿相(xiang)關的行業由于復(fu)工(gong)不及時而難以(yi)準時供(gong)貨，哪怕現有交易可以(yi)用“不可抗(kang)力”作為抗辯理(li)由，可(ke)站在(zai)外國客戶的(de)(de)角度來(lai)看，難免會因此產(chan)生在(zai)其它(ta)國家(jia)重新尋找供應商來(lai)取代中(zhong)(zhong)國企業的(de)(de)念(nian)頭。一旦這(zhe)種念(nian)頭像疫情那樣迅速蔓延，那么對中(zhong)(zhong)國制(zhi)造業的(de)(de)打(da)擊將比貿易摩擦更(geng)為可(ke)怕(pa)。

    正是(shi)考慮到這(zhe)些風險，所以包括國家衛健(jian)委在內(nei)的(de)各級政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)會提出(chu)，減少疫(yi)(yi)情對(dui)群眾生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活的(de)影(ying)響，是(shi)一(yi)(yi)個(ge)與(yu)防(fang)治疫(yi)(yi)情同等(deng)重要(yao)的(de)目(mu)標。而要(yao)實現這(zhe)個(ge)目(mu)標，必須讓(rang)實事求是(shi)、科學(xue)分析的(de)理(li)(li)念深入(ru)到每(mei)個(ge)小區的(de)具體工作中，不(bu)能讓(rang)阻礙出(chu)現在大批復工人(ren)員居(ju)住地的(de)出(chu)入(ru)口。目(mu)前各個(ge)地方(fang)各自為政(zheng)造成了信息不(bu)透明(ming)、不(bu)確定(ding)，使得(de)返工人(ren)員顧慮重重。如果各個(ge)環節(jie)中有一(yi)(yi)環不(bu)順(shun)暢(chang)，其他環節(jie)也會受到影(ying)響。為此(ci)，國家需要(yao)統籌(chou)明(ming)確出(chu)臺有關(guan)限行和(he)隔(ge)離的(de)政(zheng)策，不(bu)能讓(rang)地方(fang)各自為政(zheng)的(de)不(bu)合理(li)(li)措(cuo)施(shi)妨礙全國一(yi)(yi)盤棋的(de)大局。

    最后，我們想說的是(shi)，零風險零感染固(gu)然(ran)是(shi)一(yi)個(ge)所有(you)人都希(xi)望實現(xian)的理想目(mu)標(biao)，但從現(xian)實出發，我們應當追(zhui)求的目(mu)標(biao)，是(shi)在維持社(she)會經濟正(zheng)常秩序的前提下，將(jiang)疫情控(kong)制(zhi)在盡量低的水平(ping)上。犧牲一切追求極端的“休克”措施，并不是我(wo)們(men)真(zhen)正需要(yao)的(de)全面勝(sheng)利，甚至連慘勝(sheng)都算不上。我(wo)們(men)希望從上到(dao)下的(de)巨(ju)大付出(chu)，能夠變得更(geng)加節制而有(you)效，為中(zhong)國經濟的(de)盡快恢復創造(zao)出(chu)更(geng)加有(you)利的(de)條件。